АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по предоставлению муниципальной услуги «Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов)»

от ______ 2012 года № ___
с. Можайское. 

Об административном регламенте предоставления муниципальной услуги «Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово - лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов).
В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 г № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области, постановлением администрации Можайского сельского поселения № 57 от 14.11.2012 г. «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области», № 14 от 28.03.2012 г. «Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области» администрация Можайского сельского поселения 

ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1.Утвердить Административный регламент муниципальной услуги «Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов)» (приложение 1).
2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Можайского сельского поселения Каширского муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Можайского сельского поселения Ю.В.Рябов

Приложение 1
к постановлению администрации
Можайского сельского
поселения Каширского
муниципального района
от _____________ 2012г. №__ 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению муниципальной услуги «Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов)» 

1. Общие положения 

1.1 Административный регламент администрации Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области по предоставлению муниципальной услуги «Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов)» (далее — административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.
1.2. Право на получение муниципальной услуги имеют юридические и физические лица, либо их уполномоченные представители действующие на основании доверенности (далее – заявитель).
1.3. Муниципальную услугу предоставляет администрация Можайского сельского поселения.
- Место нахождения администрации Можайского сельского поселения: 396355 Воронежская область, Каширский район, село Можайское, улица Первомайская, д.2.
- Администрация Можайского сельского поселения осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
- Понедельник – пятница 08.00 -16.00
- перерыв - 12.00-13.00
- Справочные телефоны, факс администрации Можайского сельского поселения: 8(47342) 6-11-19
- Адрес официального сайта администрации Можайского сельского поселения в сети Интернет: http://mozhay-vrn.ru
- Адрес электронной почты: mojaysk.kashir@govvrn.ru
1.4. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в сети Интернет на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, в местах нахождения органов, предоставляющих муниципальную услугу, на информационных стендах.
Информирование заявителей о прядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:
- индивидуального информирования;
-публичного информирования;
Информирование проводится по форме:
- устного информирования;
-письменного информирования.
Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается должностными лицами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги (далее - должностные лица), лично либо по телефону.
Заявитель имеет право на получение сведений о:
- стадии прохождения обращения;
- входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявление и прилагающиеся к нему документы.
При информировании заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги должностное лицо сообщает информацию по следующим вопросам:
- категории заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги;
-перечень документов, требуемых от заявителя, необходимых для получения муниципальной услуги;
-требования к заверению документов и сведений.
Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения, предложить гражданину представиться и изложит суть вопроса.
Должностное лицо при обращении с заявителем (по телефону или лично) должно корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства.
Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегая «параллельных разговоров» с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Должностное лицо, осуществляющее устное информирование о прядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять информирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прями или косвенно влияющие на индивидуальное решение гражданина.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о прядке предоставления муниципальной услуги, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.
Индивидуальное письменное информирование о прядке предоставления муниципальной услуги при письменном обращении гражданина в орган, предоставляющий муниципальную услугу, осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.
Ответ направляется заявителю в течение 10 календарных дней со дня регистрации обращения.
Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также на информационных стендах в местах предоставления услуги. 

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 

2.1. Наименование муниципальной услуги - «Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов)».
2.2 Орган, предоставляющий муниципальную услугу - администрация Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области.
2.3 Результатом предоставления муниципальной услуги является Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов)
оформленный надлежащим образом единый жилищный документ;
копию финансово-лицевого счета;
выписку из домовой книги;
карточку учета собственника жилого помещения;
иные справки и документы, в том числе:
копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения;
копия ордера на жилое помещение;
справка о проживании по адресу;
справка о регистрации по адресу;
справка о составе семьи;
справка о совместном проживании с умершим/о прописке на день смерти;
справка об одиноком умершем;
справка об иждивении;
справка об изменении адреса;
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги:
до 1 часа при выдаче документа, не требующего дополнительных операций по сверке с иными базами данных;
до 3-х рабочих дней при необходимости проведения запросов по иным (до 3-х) базам данных;
до 1-го месяца при необходимости проведения запросов в иные органы местного самоуправления, органы государственной власти, иные организации.
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации поступившего заявления с приложением документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года (Российская газета, 1993, № 237; Собрание законодательства РФ, 26.01.2009г., № 4, ст. 445);
Федеральный закон от 22.10.2004 № 125 - ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 2004, № 43, ст. 4169; 2006, № 50, ст. 5280; 2007, № 49, ст. 6079; 2008, № 20, ст. 2253);
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 2006, № 19, ст. 2060);
- Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 г. № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет» (Сборник законодательства РФ, 22.06.2009г., № 25, ст. 3061);
- Устав Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области;
- иные нормативные акты Воронежской области и муниципального образования.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых предоставления муниципальной услуги.
От заявителя запрещается требовать документы, которые могут быть получены в результате межведомственного и межуровневого взаимодействия, кроме документов личного хранения. Заявитель должен самостоятельно осуществлять действия, в том числе согласования, по услугам, которые являются необходимыми и обязательными для получения муниципальной услуги.
Заявитель предоставляет:
- заявление по форме, приведенной в приложении№1 к настоящему административному регламенту;
- документ удостоверяющий личность (паспорт)
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (доверенность);
- домовая книга (поквартирная карточка);
- документ подтверждающий право собственника на домовладение;
- свидетельство о регистрации смерти.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
-отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, или предоставление документов не в полном объеме;
- заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие запрашиваемого документа в перечне документов, выдаваемых по настоящему Регламенту:
- отсутствие у заявителя законных прав на получение запрашиваемой информации (если имеется запрет на выдачу данной информации, например если документ содержит персональные данные постороннего гражданина и др.);
- предоставление заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных настоящим Регламентом.
2.9. Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги — 30 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.11. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги: приличном обращении — в течение 5 минут, посредством почтового отправления, электронной почты — в течение рабочего дня.
2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
2.12.1. Прием граждан осуществляется в специально выделенных для предоставления муниципальных услуг помещениях.
Помещения должны содержать места для информирования, ожидания и приема граждан. Помещения должны соответствовать санитарно - эпидемиологическим правилам и нормам, а также системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
У входа в каждое помещение должна быть размещена табличка с наименованием помещения (зал ожидания, приема/выдачи документов и т.д.)
2.12.2. При возможности около здания организуются парковочные места для автотранспорта.
2.12.3 Центральный вход в здание, где располагается управление, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании.
2.12.4. В помещениях для ожидания заявителям отводятся места, оборудованные стульями.
2.12.5.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, должны быть оборудованы:
- информационными стендами, на которых размещена визуальная и текстовая информация;
- стульями и столами для оформления документов.
К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.
На информационных стендах, а также на сайте размещается следующая обязательная информация:
-номера телефонов, факса, адрес официального сайта, электронной почты органа предоставляющего муниципальную услугу;
-режим работы органа предоставляющего услугу;
- график личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;
-номера кабинетов, где осуществляется прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; фамилия, имя, отчество и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
-настоящий Административный регламент.
2.12.6. Кабинет для приема граждан оборудуется информационной табличкой с указанием номера кабинета, наименования отдела, фамилий, имен, отчеств и должностей специалистов, осуществляющих прием посетителей, графика работы (не более 3-х мест приема в ответственном подразделении).
Прием посетителей происходит на рабочих местах специалистов, которые оборудуются персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройством, телефонами.
2.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
- Гражданин, обратившийся по вопросу получения документа, предусмотренного настоящим Регламентом, должен, при соблюдении норм, установленных настоящим Регламентом, иметь возможность в установленные сроки получить необходимый документ;
-отсутствие жалоб со стороны заявителей на качество предоставления муниципальной услуги, действия (бездействия) специалистов, участвующих в предоставлении услуги.
2.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности муниципальных услуг в электронной форме. 

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения 

3.1. Блок-схема предоставления муниципальных услуг приведена в приложении №2 к настоящему административному регламенту.
3.2 Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и прилагаемых документов;
-рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги и предоставленных документов на соответствие предъявляемым требованиям;
- оформление и выдача документов либо мотивированный отказ в выдаче документов.
3.3 Последовательность и срок выполнения административных процедур, а также требования к порядку их выполнения.
3.3.1. Прием и регистрация заявления и прилагаемых документов.
Юридическим фактом начала административной процедуры по приему документов на предоставление муниципальной услуги является подача заявителем заявления лично или почтой с комплектом документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента. Специалист, ответственный за прием документов:
- проверяет полномочия представителя заявителя;
- проверяет правильность заполнения заявления;
- проверяет наличие всех необходимых документов в соответствии с п. 2.6 настоящего административного регламента;
-в случае отсутствия у заявителя заверенной копии, сверяет копии документов с их подлинниками, заверяет их, и возвращает подлинники заявителю;
- по телефону могут приниматься заявки о выдаче документов, на основании имеющейся в муниципальном образовании базы данных, не требующих предоставления дополнительных документов, подлинность и законность которых необходимо проверять. Заявитель, подавший заявку по телефону, при получении требуемого документа предъявляет документы, предусмотренные при приеме обращения на личном приеме.
Результатом исполнения административной процедуры является прием и регистрация заявления и документов либо их возврат заявителю.
Срок исполнения административной процедуры: при личном обращении заявителя- 20 минут, посредством почтового отправления, электронной почты – в течение рабочего дня.
3.3.2. Рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги и предоставленных документов на соответствие предъявляемым требованиям.
Специалист производит проверку представленных заявителем документов по перечню и по содержанию на предмет определения законности выдачи запрашиваемого документа, уточняет фамилию, имя, отчество, адрес места жительства заявителя, наличие льгот и иных сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Предельный срок проверки документов 3 рабочих дня. Результатом исполнения процедуры является принятие решение о выдаче либо об отказе в выдаче документа. О принятом решении заявитель извещается лично в письменной или устной форме, по телефону либо по почте.
При решении об отказе в выдаче документа заявителю сообщаются причины отказа за подписью руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
3.3.3. Оформление и выдача заявителю требуемого документа.
Подготовка к выдаче требуемых документов возлагается на специалиста структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального образования, ответственное за ведение соответствующей базы данных. Выдаваемые документы подписываются должностными лицами местного самоуправления, и заверяются печатью муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования и иными нормативными актами муниципального образования.
Выдача заявителю документа производится под роспись в журнале регистрации выданных документов (по каждому виду документов отдельно). 

4. Формы контроля за исполнением административного регламента 

4.1. Текущий контроль за исполнением административного регламента осуществляется должностными лицами муниципального образования, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
- Контроль за исполнением административного регламента предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение заявлений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
4.2. Сотрудники, принимающие участие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков, полноту, доступность и правильность выполнения процедур, установленных настоящим Административным регламентом.
- Ответственность должностного лица за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги закрепляется в должностной инструкции должностного лица.
4.3. Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностным лицом требований законодательства.
4.4. По результатом проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области. 

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих 

5.1. Действия (бездействия) муниципальных служащих и иных должностных лиц, а также принятые ими решения в ходе предоставления муниципальной услуги могут быть обжалованы:
- главе администрации Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области по адресу: 396355 Воронежская область, Каширский район, село Можайское, ул. Первомайская д.2. 8(47342) 6-11-19
- иные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации
5.2 Основанием для досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба (обращение), поступившая лично от заявителя или направленная в виде почтового отправления.
5.3 В жалобе обязательно указывается наименование органа, в который направляется жалоба, а также фамилия, имя,, отчество заявителя, адрес место нахождения или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, и законные интересы.
Кроме того, в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя, отчество должностного лица, действие (бездействие) которого обжалуется, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.4 Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента её регистрации.
5.5 По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении, об ответственности виновного должностного лица.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.6. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде

Приложение №1
к Административному регламенту предоставления
муниципальной услуги «Выдача документов
(единого жилищного документа, копии финансово-
лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки
учета собственника жилого помещения, справок и иных
документов)»
Приложение 2

Пояснительная записка
к проекту административного регламента администрации Можайского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области по предоставлению муниципальной услуги «Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов)»